環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田說(shuō)，《大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，各級(jí)結(jié)合具體條件制定了實(shí)施方案，采取強(qiáng)有力的措施和科學(xué)減排，污染物排放增長(zhǎng)的勢(shì)頭獲得扭轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出完善的趨勢(shì)。  

一是經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展。這一輪的大氣污染治理，本身也承擔(dān)了促成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。各地對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目開(kāi)展分類清理。提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)，共計(jì)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬(wàn)噸、水泥8100萬(wàn)噸、平板玻璃3760萬(wàn)重量箱。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，能源結(jié)構(gòu)也做到了優(yōu)化。我國(guó)在能源消耗總量增加百分之二點(diǎn)二的形勢(shì)下，煤炭的消費(fèi)總量下降了百分之二點(diǎn)九，自然性氣體供應(yīng)使用量增加了百分之八點(diǎn)六，清潔能源的比例達(dá)到了百分之十六點(diǎn)九。  

二是核心行業(yè)大氣污染治理穩(wěn)步推進(jìn)。2014年，SO2、NOX排放總量分別下降百分之三點(diǎn)四、百分之六點(diǎn)七，超額完成年度目標(biāo);完成了燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施提標(biāo)改造1.3億千瓦、脫硝改造2.6億千瓦、除塵改造2.4億千瓦，新增3.6萬(wàn)方鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施、6.5億噸水泥熟料產(chǎn)能新型干法生產(chǎn)線脫硝設(shè)施、3.1萬(wàn)噸/日平板玻璃生產(chǎn)線脫硝設(shè)施。石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理全盤啟動(dòng)，基本完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理。同時(shí)，注重移動(dòng)源的管理，淘汰黃標(biāo)車600萬(wàn)輛，升級(jí)車用油品，全盤供應(yīng)國(guó)四車用汽柴油。  

三是結(jié)合城市管理，悉數(shù)治理?yè)P(yáng)塵。部分城市的施工現(xiàn)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、進(jìn)出道路硬化、工地物料篷蓋、裸露土地綠化固化、場(chǎng)地灑水、出入車輛清洗。同時(shí)，狠抓渣土車整治，對(duì)渣土車加裝密封設(shè)施和GPS，建立監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)渣土車違規(guī)行為重拳出擊，遏制了物料拋撒行為。  

四是整治燃煤小鍋爐，降低低矮面源影響。各地區(qū)大力推進(jìn)城市建成區(qū)集中供熱供汽工程及管網(wǎng)建設(shè)，主要實(shí)施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造;加速造紙、印染、化工、陶瓷等核心行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰。2014年全國(guó)共淘汰燃煤鍋爐5萬(wàn)余臺(tái)、14.9萬(wàn)蒸噸，超額完成年度淘汰任務(wù)。 

五是完善配套政策，保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門先后出臺(tái)了提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)電企業(yè)脫硝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、給予除塵電價(jià)補(bǔ)償、油品升級(jí)等19項(xiàng)配套政策措施文件;政府財(cái)政投入了150億元的大氣污染治理專項(xiàng)資金，加大了建筑供熱及節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)、秸稈綜合利用等投入。  

我國(guó)大氣污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2014年，全國(guó)330個(gè)地級(jí)及以上城市PM10年均濃度為95μg/m3，超標(biāo)百分之三十六;開(kāi)展監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，PM2.5平均濃度64μg/m3，超標(biāo)百分之八十三，成為首要污染物。重污染天氣發(fā)生頻次較高，2014年74城市共發(fā)生1494天(次)重度及以上污染，占比達(dá)百分之五點(diǎn)六。大氣污染控制結(jié)構(gòu)性矛盾并沒(méi)有解決，各種污染物排放總量巨大，空氣質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)要求仍有很大差距。  

與我國(guó)城市空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求相比，大氣污染物濃度還比較高。2014年，74個(gè)PM2.5控制主要城市中百分之八十八的城市超標(biāo)，超標(biāo)百分之六十的城市占到了百分之六十一;330個(gè)地級(jí)市PM10的達(dá)標(biāo)率僅為百分之三十一點(diǎn)七，超標(biāo)百分之六十的城市占百分之二十六點(diǎn)五。特別是在遭遇不利氣象條件下，重污染的情況頻繁發(fā)生。  

其次，大氣污染物的排放總量還比較大。2014年，全國(guó)SO2與NOx排放量均在2000萬(wàn)噸左右，工業(yè)廢氣煙粉塵排放量1300萬(wàn)噸，VOCs和氨的排放也非常大，遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。  

然后，大氣環(huán)境管理的精細(xì)化水平較低。我國(guó)空氣質(zhì)量模型、排放清單、污染來(lái)源解析等大氣污染治理的關(guān)鍵技術(shù)仍較為落后，道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒、煤炭散燒等面源，非道路移動(dòng)源以及工業(yè)無(wú)組織排放的管理較為粗放，遠(yuǎn)不能滿足全盤完善空氣質(zhì)量的需求。